Правительство представило проект конституционного закона о специальном статусе города, сообщает QazMonitor.
Правительство Казахстана разработало проект конституционного закона о специальном статусе города Алатау. Документ представлен в Мажилисе и основан на подходах, определённых Главой государства в Послании 2025 года и соответствующем указе.
Для разработки проекта были привлечены ведущие международные консалтинговые компании. Эксперты изучили опыт Шэньчжэнь, Хайнань (Китай), Седжон, Сонгдо (Корея), а также Сингапура, Дубая и Дохи.
Международный опыт показывает, что одного предоставления специального статуса недостаточно. Ключевую роль играет эффективная институциональная среда. Например, в Шэньчжэне и Хайнане местные администрации получили широкие полномочия по установлению налоговых режимов, администрированию льгот и управлению инвестиционной поддержкой.
За последние 10 лет в мире было анонсировано создание более тысячи специальных административных и экономических зон. Однако около 60% таких проектов оказались неуспешными.
Основные причины неудач – отсутствие правовой и налоговой самостоятельности, бюрократия в управлении, недостаток финансирования инфраструктуры, недостаточная независимость судебной системы, повторный отказ компетентных органов от объявленных налоговых льгот и несправедливое изъятие земель в интересах инвесторов.
Инвестиционный потенциал
На сегодня уже сформирован пул из 44 инвестиционных проектов на сумму 1,8 трлн тенге, что позволит создать около 30 тысяч рабочих мест. Это заложит основу для развития города как центра науки, туризма, медицины и инноваций.
К числу крупных инвесторов относятся компании Mars, PepsiCo Central Asia, Hyundai Green Food, индустриально-логистические хабы G-TRANS и Integrity Logistics, а также социальные проекты ASP Arena и K-Park.
Также планируется реализация стратегических проектов – современный многофункциональный кластер Iconic Complex, проекты корейского высокотехнологического университета KAIST и внедрение беспилотных летательных аппаратов.
По прогнозам международных экспертов, к 2050 году валовой региональный продукт города может достичь 50 млрд долларов.
Система управления
Создается новый государственный орган – Alatau City Authority, который будет заниматься стратегическим развитием. Его деятельность будет определяться советом, возглавляемым премьер-министром. Текущую работу будет осуществлять главный исполнительный директор.
Совет принимает ключевые стратегические решения и утверждает административные акты. Маслихат и акимат отвечают за социальные, коммунальные и общественные вопросы.
Налоговая модель
Налоговые преференции допускаются исключительно для новых инвестиционных проектов в соответствии с приоритетными секторами развития города. Проекты должны соответствовать критериям экономической и социальной эффективности, стратегическим документам города, быть экспортоориентированными, инновационными и экологичными.
Все льготы и обязательства инвесторов будут публиковаться в открытом доступе.
Бюджетная самостоятельность
Alatau City Authority станет самостоятельным администратором республиканских бюджетных программ. Бюджет формируется по принципу блочного бюджетирования в составе республиканского бюджета и в основном направлен на развитие инфраструктуры и поддержку долгосрочных проектов.
До достижения бюджетной самодостаточности не допускается изъятие средств из бюджета города в другие бюджеты. Местный бюджет города будет направлен на обеспечение текущих и социальных обязательств.
Развитие города осуществляется на основе стратегических документов – долгосрочного плана на 30 лет, а также стратегии и мастер-плана на 15 лет. В целях обеспечения стабильности для инвесторов изменения в эти документы вносятся не чаще одного раза в течение 10 и 5 лет соответственно.
Земельный фонд
Формируется земельный фонд города, который станет ключевым инструментом для реализации стратегических и инвестиционных проектов. Земельные участки инвесторам предоставляются на основании бизнес-лицензий или договоров. Условия землепользования будут напрямую связаны с конкретными инвестиционными обязательствами.
Smart City и цифровизация
Развитие Алатау изначально закладывается на принципе «Digital by default». Все ключевые процессы управления должны проектироваться в цифровом формате.
В городе предусматривается установление экспериментальных правовых режимов в сферах связи, цифровых сетей, искусственного интеллекта, роботизированных систем и автономного транспорта.
Через цифровую платформу Alatau City Authority резидентам будут предоставляться основные услуги, включая разрешительные процедуры и применение специального правового режима.
Кроме того, в городе Алатау предусматривается возможность регулирования оборота цифровых активов, включая криптобиржи и токенизацию. Этот вопрос будет осуществляться с соблюдением принципа финансовой устойчивости по согласованию с Нацбанком и Агентством по финансовому мониторингу.
Защита инвесторов
Проектом закона закрепляется стабильность инвестиционных соглашений, приоритет специального правового режима и особый порядок лицензирования. Права инвесторов будут защищены на международном уровне – они могут выбрать возможность обращения в Международный финансовый центр «Астана» или международный арбитраж.